Koniec starych umów. Od 2027 r. lotniska aeroklubowe na nowych zasadach

Około 52 kontrole Urzędu Lotnictwa Cywilnego w latach 2022–2026. Ponad 230 stwierdzonych niezgodności. Sprawy otwarte od 2022 r. Wnioski i sprawozdania składane po dwóch, trzech, a nawet czterech latach od kontroli. Kara pieniężna 30 000 zł i postępowanie w sprawie ograniczenia operacji nocnych na jednym z lotnisk.

Co się działo do 2026 r.

• Niezgodności przybywało (85 w samym 2024 r.), a pracy przy ich usuwaniu było coraz mniej: w 2022 r. do ULC trafiły 63 sprawozdania z usunięcia niezgodności, w 2025 r. – już tylko 11. Najstarsza otwarta niezgodność pochodzi z kontroli z 2022 r.
• Sprawy zaczynano w terminie, ale nie doprowadzano ich do końca. Dla części kontroli z lat 2022–2024 wnioski o przedłużenie i sprawozdania składano dopiero w latach 2025–2026 – od półtora roku do czterech lat po wyznaczonych terminach; po jednej z nich przez ponad półtora roku nie wysłano do ULC żadnego sprawozdania.
• W kwietniu 2026 r. ULC nałożył na zarządzającego karę 30 000 zł za niezgodność z 2024 r. w zakresie ochrony lotniska. Nowy Zarząd doprowadził do jej uchylenia w czerwcu 2026 r. Na innym lotnisku ULC prowadzi postępowanie w sprawie ograniczeń dla operacji nocnych – z powodu niezgodności narastających od lat.
• Brak środków na obsługę lotnisk poprzedni zespół próbował łatać zleceniami spoza zarządzania lotniskami – m.in. operatami geodezyjnymi i projektowaniem m.in. oznakowania nowego lotniska. Spółka nie miała w tym kompetencji; błędy wykazane przez ULC na ww. lotnisku wymagały ponownego wykonania tablic (oznakowania pionowego) za ok. 58 tys. zł.
• Przyczyny były dwie: brak nadzoru i organizacji pracy po stronie poprzedniego Zarządu i zespołu Aero Partner oraz poprzednich władz AP – i stare umowy, które nie określały, kto i do kiedy usuwa niezgodność, a stawkami z lat 2011–2016 nie pozwalały utrzymać zespołu zdolnego obsłużyć 30 lotnisk.

Co zrobiliśmy od kwietnia 2026 r.

• Zinwentaryzowaliśmy wszystkie kontrole i niezgodności z lat 2022–2026, prowadzimy ich rejestr na bieżąco – z terminami, podmiotami odpowiedzialnymi i dowodami wykonania.
• Złożyliśmy w ULC zaległe sprawozdania w sprawach z lat 2022–2026 – w siedem miesięcy 22 sprawozdania, 10 programów naprawczych i 9 wniosków; doprowadziliśmy do uchylenia nałożonej kary.
• Uporządkowaliśmy ochronę lotnisk: kierownicy ds. ochrony mają upoważnienia do informacji niejawnych, ważne szkolenia i sprawdzenia przeszłości; kontrolę jakości prowadzą certyfikowani audytorzy, alternatywne środki ochrony dla wszystkich lotnisk zostały uzupełnione.
• Przygotowaliśmy jednolite wzory umów dla trzech rodzajów lotnisk, matrycę obowiązków, Regulamin osób funkcyjnych i nowy cennik; wstępne zasady podziału zadań omówiliśmy z aeroklubami na wrześniowym spotkaniu.

Co zmienia nowa umowa

• Jeden wzór w trzech wersjach: lotniska użytku wyłącznego, użytku publicznego niepodlegające certyfikacji i o ograniczonej certyfikacji – zgodnie z rejestrem lotnisk cywilnych.
• Matryca obowiązków: dla każdej czynności wiadomo, kto ją wykonuje, kto płaci i z jakiego przepisu wynika. Linia podziału: operacje i codzienna obsługa – aeroklub; dokumentacja i reprezentacja przed ULC, PAŻP i ministrem – Zarządzający.
• Terminy, które da się egzekwować: program naprawczy do ULC w 21 dni, sprawozdania z usunięcia niezgodności w terminie, a jeżeli nie da się wykonać w terminie – wniosek o przedłużenie zawsze przed terminem.
• Osoby funkcyjne na lotnisku (Przedstawiciel Zarządzającego, osoba odpowiedzialna za SMS, kierownik ds. ochrony) z jasnym zakresem obowiązków, pełnomocnictwem – bez dodatkowych umów.
• Inwestycje: projekty, pomiary i roboty wykonują uprawnieni wykonawcy na zlecenie inwestora lub aeroklubu, Zarządzający weryfikuje dokumentację pod kątem wymagań lotniczych; prace Zarządzającego i prace specjalistyczne (operaty, analizy przeszkodowe) powinny być w kosztorysie inwestycji – wtedy aeroklub za nie nie płaci.
• Przejrzysty cennik: abonament = 2 500 zł × mnożnik zależny od rodzaju (dostępności) lotniska i litery kodu referencyjnego, waloryzowany raz w roku wskaźnikiem GUS. W abonamencie m.in. INOP, dokumentacja rejestracyjna, PDSZ, NOTAM, programy naprawcze, program ochrony i coroczna kontrola jakości (koniec refaktur z narzutem; dodatkowe kontrole po uchybieniach – według kosztu audytora), monitorowanie przepisów. Opłaty ULC – 1:1, bez narzutu.
• Ochrona interesu aeroklubu: przychody z lotniska zostają w aeroklubie, bez jego zgody nie ma zmiany cech lotniska ani przekazania zarządzania, spory rozwiązywane najpierw polubownie, z udziałem bezstronnego mediatora.

Dlaczego nowe stawki

• Stawki z lat 2011–2016 (500–2 000 zł miesięcznie) nie były waloryzowane; według GUS ceny wzrosły w tym czasie o ok. 58–62 %. Zakres obowiązków zarządzającego jest dziś kilkakrotnie szerszy (SMS, ochrona, sprawdzenia przeszłości, programy naprawcze, kontrole sprawdzające), a opłaty ULC i koszty audytorów rosną niezależnie od nas.
• Wolimy uczciwą cenę za zarządzanie niż dorabianie zleceniami, do których spółka nie ma kompetencji, kosztem bezpieczeństwa lotnisk. Projekty i pomiary zlecamy dziś wyspecjalizowanym wykonawcom, a jako zarządzający je sprawdzamy.
• Dotychczasowe wpływy nie pokrywały kosztów obsługi 30 lotnisk – to jedna z przyczyn zaległości, które dziś nadrabiamy. Indywidualną kalkulację każdy aeroklub otrzyma razem z projektem umowy.

Co dalej

• Za nami spotkanie z aeroklubami (29–30 września 2026 r.) – omówiliśmy podział zadań i zapowiedzieliśmy zmianę stawek. Jeśli będzie potrzeba, zorganizujemy kolejne, np. 27.11.2026 r.
• Każdy aeroklub otrzyma: wypowiedzenie dotychczasowej umowy z zachowaniem jej okresu wypowiedzenia, projekt nowej umowy z kalkulacją, Regulamin osób funkcyjnych oraz wykaz otwartych niezgodności swojego lotniska.
• Nowa umowa może wejść w życie 1 stycznia 2027 r. lub w uzgodnionym terminie – jej podpisanie kończy starą umowę za porozumieniem. Do tego czasu obowiązują dotychczasowe warunki.
• Pytania: dział lotniskowy Aeroklubu Polskiego / Aero Partner sp. z o.o., ul. Wybrzeże Gdyńskie 4, 01-531 Warszawa, biuro@aeropartner.pl, +48 534 622 695.